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    主题策划:小车已成“唐僧肉”
    中国江西网  2016-08-11 15:39:16  来源:中国江西网  编辑:肖文忠  作者:刘德禄 刘雪芳

      本刊记者 刘德禄 刘雪芳

      “公路三乱”之痛记忆犹新

      上世纪80年代末,公路“三乱”成灾,很多车主仍心有余悸。当时,央视财经评论员张鸿说:“我们的记者暗访哪个省,哪个省就会有三乱”。地方运政、路政交警等部门都给足了拦路收费的理由。后来甚至发展到一些村民也开始靠路吃路,上路收钱,成一方“路霸”。致使过路车主无不叫苦连天,过路费比一天收入还要高,甚至有司机不堪忍受超载罚款服毒自杀。

      从1994年起,中国开始治理“公路三乱”。但陷入了“割韭菜式”的困局,曝光一次,地方管理部门就整改一次,但风声一过,“三乱”依旧。直到前几年,相关部门用重典治“三乱”,下猛药治理沉疴,从根本上解决交通运输管理体制上存在的“多元执法”“以罚养人”等共性问题,“三乱”现象才得以遏制。

      但是“乱”事儿却并没有就此绝迹,如今新的“乱”事儿已然降临至小车车主身上,他们似乎已经成为“唐僧肉”,谁都想咬一口。在燃油税、车船使用税、城市维护建设税等一系列税费缴纳之后,现在的小车车主不仅要面临停车难问题,还要无奈面对向他们伸手要“买路钱”的各类人和单位。

      很多车主表示,如今的城市道路两侧被画上白线设立停车位,由统一着装的收费员进行收费,已经司空见惯。在南昌市也不例外,那些活跃在市井、街头、路边的收费员大都来自南昌市政停车管理有限公司。

      城市道路属于公共资源,却被设置成停车位由市政府授权给停管公司管理运营,停车即收钱。大多车主每月要承受高达数百元,甚至上千元的停车费,已经令小车主,特别是那些有车的工薪族叫苦不迭。

      无怪乎,因城市道路设停车位收费引发的矛盾激化和质疑事件,越来越多地见诸媒体。城市道路旁侧设置停车位收费,已然成为社会诟病,并已成“过街老鼠,人人喊打”了。

      人们不禁质疑:政府在城市道路旁侧划停车位,并委托经营性公司管理收取停车费,这和当年的“公路三乱”有何区别?

      城市道路旁侧划停车位,行政许可收费的依据和目的是什么?南昌市市政停管中心采用公司运营模式,行使行政收费职能是否合法?同时所收的钱去向哪里?又是如何进行“阳光”监管的?针对人们的种种质疑,近期本刊记者对南昌市城区部分道路旁侧设置的停车位收费情况进行了了解,并走访了相关管理部门。

      

      

      

      小车已成“唐僧肉”

      城市道路旁侧,时常可以看见身着蓝大褂和长裤,戴着口罩,骑着电动车的收费员,他们“眼观六路,耳听八方”,只要一看到有车停进画线的停车位内,哪怕远隔数十米,立马前往收费。速度之迅速,让很多车主笑称他们有“飞毛腿”、“千里眼”、“顺风耳”。

      车子停入位置后,收费员则打印出标有车牌号码的小纸条,然后像交警贴单一样贴在轿车前挡风玻璃上面,根据纸条记录的时间,待车主前来取车时向车主收费。

      在街头走访中,赣商·经济与法杂志记者不时会遇着道路停车位上有车主和收费员因为收费问题发生争吵的场面。

      上班族每月交数百元停车费

      车主马先生在南昌的红谷滩鼎峰中央写字楼上班,原来他的小车停在写字楼对面等待施工工地边上的马路一侧,享受了几年的免费停车“福利”。由于去年工地开始施工,他就不得不将小车停进马路另一侧画了停车线的停车位上。马先生实在心不甘出停车费,于是收费员大多以纠缠的方式让马先生交费。马先生说,由于停车时间长和次数多,和固定路段的收费员慢慢熟悉了,有的时候能享受“5元钱停一上午”的优惠。他即使这样的死缠硬磨,小车一天的停车费开销也在15元以上,一个月的停车费支出足超450元。

      一名收费员表示:“有些车主在附近上班,一天就要二三十元钱停车费,大多车主都会嫌贵而纠缠理论。所以一般都会给一点优惠,少收5元或者10元也可以。”

      根据《南昌市机动车临时占道停放政府定价收费标准》规定,南昌市区机动车停放划分为三类区域进行收费,一类是老城区、二类是新城区、三类则是新老城区以外的区域街道停车位。以对小轿车的收费标准为例:一类区域和二类区域是第一小时5元,第二小时开始以每小时2元叠加,夜间不限时5元;三类区域为白天每两小时计费一次,收费3元,夜间不限时3元。

      鼎峰中央属于新城区,基于二类区域收费标准,因此正常情况下,附近上班的车主在上班停车8小时可能就要花费20至30元,一个月以20个工作日计算,要花费400-600元,一年就需要4800至7200元。对于普通的上班族来说,这不是一个小数目。

      

      停车即收费 剐蹭不负责

      此外,查阅机动车临时占道停车收费公示牌,上面赫然写着“白天、夜间15分钟以内免收停车费”,但实际情况是,有些收费员声称“停车即交费”,有些区域预收费用甚至上涨到了10元。

      在红谷滩万达广场旁边,马路一侧画有停车位,一名车主把车停入后,告知收费员称“停5分钟就走”,但收费员称“停一分钟也要5元”。在走访中,不少收费员都是“停车即交费”,导致停留15分钟之内也“中招”交费5元的车主不在少数。江西省人大法制工作委员会副主任刘永亮对记者讲述了他自己的经历。他不满地表示:“现在在市面上停管中心的收费员有乱收费之嫌并且很霸道。”

      有一天,刘永亮去南昌火车站接站,车刚停好,收费员就赶过来表示要收费,刘永亮说:“我停几分钟,就要收费吗?”收费员说:“先预收10元,待会儿多退少补。”他并没有理睬收费员的纠缠即下车离开。可取车时却发现车胎被人扎破。

      此前,在一类区域停车,收费员预收10元本身就没有规定可循。现在,收费员手中似乎握有预收10元的“尚方宝剑”。10月12日,在南昌市东湖区出新路(炫谷青年街东门),车主刘先生停入画有停车线的位置后,收费员即前来收费10元,刘先生不解问道:“为何要预交10元?按停放时间计费不行?”收费员随即大声称:“报纸上都登了,从9月10号开始,一类区域都要预交10元,不交就不能停。”刘先生不同意预交,收费员竟然用手指着刘先生恐吓道:“你这是停霸王车,不交就锁车。”

      刘先生称:“我有急事,哪有时间等他退钱给我。”虽然停管公司表示进场小票上印有收费员电话,如果多缴,可及时联系退费。但是刘先生一句话道出无奈:“几块钱的事,我还要为此屡次电话联系退费,请问电话费谁来出?”同时心中也不免存有疑问:这样强行预收取停车费,是否需要经过相关部门审批?

      随后,记者查阅得知,9月8日,南昌市政停车管理有限公司对外发布称,从10日起,一类区域的临时占道停车预交费由5元调整为10元。根据南昌市机动车临时占道停放政府定价收费标准,目前一类区域的占道停车费,小型车白天第一小时收费5元,不足1小时的按1小时计费,每增加半小时加1元,夜间则不限时。但很多车主至今并不知晓该信息,吃闷亏的不在少数。

      停车就要收费,但车在收费停放时车辆出现被盗、刮蹭损坏等事故却无人负责。车主交了一定的费用,相当于买了相对的服务,可这服务却难以享受到。车主万某曾在东湖区某路段办事,将车停入道路停车位并缴费,但是等他取车时却发现车窗玻璃被人砸破。他便找到收费员,但收费员则让他报警。如此服务,让人心寒。

      乱象遍全国

      对于城市道路旁侧划停车位收费的现象,不只南昌的车主疑惑,全国车主对此的质疑声越来越强烈。此类信息也不时见诸媒体,相关部门的不作为乱作为、道路停车位收费管理之乱、收费员素质之参差不齐,已经凸显出诟病。

      2014年3月17日,长沙市的余仁财在路边的泊车位停车不到2分钟,被要求缴纳12元停车费。随后,他以路边停车收费不合法为由,状告长沙市政府。当年10月,长沙市中级人民法院作出裁定,认为路边停车收费不属于行政行为,驳回起诉。而中南大学法学院常务副院长刘继虎教授,同时也是长沙市中级人民法院专家咨询委员会专家,他认为“可以判定该收费行为是行政行为”,法院在回避矛盾,避免判决。

      2014年11月初,来自山东、河南、湖南等地的31名私家车主委托北京律师张伟,向全国31个省会城市和直辖市寄出了政府信息公开申请表,询问这些城市道理设置停车位的收费依据、收费标准、钱款去向等8个问题。这31名申请信息公开的车主中,既有律师也有企业家,还有工薪阶层。但各省会城市和直辖市政府的相关管理部门几乎都没有正面给出回应。

      2015年1月1日起,深圳市对原特区内新增的约1.2万个路边停车泊位正式启动收费管理。深圳路边停车收费政策出台4个月内,却因市民使用中的各种不方便及高额的罚款导致老百姓诸多不满。一是收费太高,根据收费标准,路边停车收费停满一天收费高达265元。4个月后,深圳相关管理部门调整了收费管理,但若全天路边停车24小时,只是比调整前省20元,对于仍高达245元的收费似乎也没有太大意义。

      另外,深圳对停车费采用“宜停车”APP进行缴费,也让很多车主头疼,今年4月,《一座城市不能沦为“宜停车”的私产》的网文更是刷爆微信朋友圈,引发市民集体吐槽:过了收费时段停车贴罚单、缴费超时双倍罚款、没有缴费贴了罚单还要补缴费……

      种种现象,记者不再赘述。

      城市道路停车位收费已经遍布全国各大城市,政府在城市道路旁侧划停车位,并委托公司管理收取停车费,这和当年的“公路三乱”有何区别?如今大多车主对于城市道路旁停车位收费的质疑声不断高涨。车主们已经深恶痛绝自己被当做“唐僧肉”来宰割。

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