大江网/大江新闻客户端讯 通讯员袁方坤、郭学忠报道：“消防涉及面广，凡是有项目建设就有可能产生消防隐患，一旦出事就是大事。服务项目，杜绝隐患，必须做到项目工程建设与消防工程建设三同步：设计同步、施工同步、验收同步，把符合国家安全要求的建筑设施交付使用，担起审验职责……”在9月3日江西省消防审验工作经验交流时，作为全省唯一县级住建部门代表——丰城市住建局党委书记、局长游国龙的话掷地有声。

　　自2019年6月承接建设工程消防审验职责以来，丰城住建局消防审验+工作实现从无到有、从有到优的转变，5年来累计办件941件，办件总量位居宜春市第一，无消防工程施工事故，无消防工程安全质量事故，在宜春市年度考核中一直名列前茅。该市做优三道必答题，破解三道附加题，答好三道基础题，拧紧消防安全阀门，交出一份让人民满意、社会认可的“丰城答卷”，为项目建设跑出加速度，实现从试点到示范大跨越。

　　理清路子 做优三道科学管理“必答题”

　　面对丰城赣锋锂业体量大且单体建筑物多的实情，该市组织专家会商方案，分标段不间断对消防设计进行审核，完成一幢验收一幢，为企业投产赢得宝贵时间。

　　南昌理工学院丰城校区9月学生入学前，面对部分消防工程未完工时心急如焚，立即派出技术人员前往指导，在缺水、缺电情况下不分昼夜连续作战，仅短短20天就安装完各项消防设施并全部通过专家审验。

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　　消防验审成为一切项目建设的开头炮，是道必答题。全国百强丰城市地大物博、人口众多，涉及的消防审验工程范围广、数量多、技术含量高、工作难度大，该市倾情服务，做优管控源头风险、强化过程管理、提升审批效能三大题。

　　为解决目前存在的“一些单位为了减少建设成本，降低设计标准”的问题，该市建立了“图审机构审查+科室复核”的图纸分级分类负责制，先后出具意见反馈1000余条，优化施工图纸，从源头减少因设计缺陷导致验收不合格现象产生。为改善“一些单位设计水平不高、设计文件粗糙”状况，建立专家会审机制，对遇到难以论断的争议性问题，就组织会商交流，召开专题审查会，通过11次专家会审，有效化解丰城电厂二期、丰城高铁站、万达广场等项目争议问题43条。针对丰城赣锋锂业体量大且单体建筑物多的情形，组织专家会商方案，分标段进行消防审验，竣工一幢验收一幢，为企业投产赢得宝贵时间。

　　在弥补历年消防施工过程监管短板上，该市集思广益，2023年探索“过程控制，融合管理”双保险制度，将消防审验管理与工程质量全过程融合，推动质量问题在施工中化解，规避末端验收整改难题。在服务重大项目丰城纳尔科技消防全过程监管中，发现消防主水管网设置在23米标高处，与企业进行详细沟通、分析利弊，最终将管网移至地面，解决了高空主水管施工难、保养难、维修难问题，节省大量成本。“你们看，仓储消防水管由上改下，一旦发生火灾会自然熄火，感谢住建局进行技术指导……”采访时，该公司负责人徐国军感激地说。

　　针对建设工程消防设计审查验收周期长的问题，该市住建局与审批局等部门联动，将31类建设工程消防审验业务纳入工程建设项目审批管理系统，消防设计审查平均办理时限为1.1天，消防验收平均办理时限为2.8天，消防备案即来即办。今年以来，通过创立“1231审批模式”，实现“一窗受理”、2人审查、3级审核、1日办结，江西联宇宏电子、江西煌大食品等19个项目均在1个工作日内出具审查意见书，赣锋锂业、名仕悦府等43个验收项目均在1个工作日出具消防验收意见书。

　　开具方子 破解三道疑难杂症“附加题”

　　近年来，城市更新中老旧厂房办证与消防审验工作的矛盾日益突出，新建楼盘“延期交房”的问题层出不穷，存量养老机构如何进行消防验收的难题迟迟未解。面对这难以撼动的“三座大山”，该市以“愚公志移山”的韧劲，坚持“关口前移、分类施策”，衔接审批“断点”，有效治理疑难杂症，破解三道“附加题”。

　　清理厂房旧账。针对工业企业历史遗留“难办证”问题，成立工作小组深入园区企业逐一走访，征集企业办理需求，排查历史遗留“难办证”问题项目57个，摸清各企业存在的消防问题清单283个，建立台账。按照“集中解决一批园区企业未办理不动产权证的历史遗留问题”要求，开辟“绿色通道”，全市各职能部门开展并联审批，不互为前置条件，整体推进。根据“老项目老办法、新项目新办法”的原则，实行一企一策，实施建筑现状消防整改及安全评估后出具认定意见，和美陶瓷、成必信、明安医药等57家企业已悉数办理不动产权证。

　　化解问题楼盘。为及时解决“保交楼”项目所急所需，主动进行消防验收前置指导，提供业务咨询和技术支撑，同时为企业量身定制消防整改方案。近10万平方米的东投学士府一期、10多万平方米的国丰苑、近20万平方米的东方铭城小区三座保交楼，因多种原因尤其是消防审验未通过，导致下一步各种验收环节迟迟无法进行，该市收集到意见后主动作为，深入现场调研，聘请专家会诊疑难杂症，采取每日一通报、每周一调度、每月一小结“三个一”办法，通过分期验收、局部验收、分阶段验收等模式破除消防验收难题，以最快速度出具了消防验收相关手续，对化解保交楼重大项目建设起了关键性作用，共解决2000余户因消防验收问题导致的房证难办的“烦心事”。

　　护航养老改造。为积极应对人口老龄化挑战，解决无建规审批手续存量养老机构的消防改造难题，该市住建局携手市民政局、消防救援等部门深入推进全市各乡镇(街道)的28家公办养老院消防设施改造提升工程。住建局负责全面检查和掌握公办养老机构的消防设施设备现状，建立隐患台账，对存在的问题实行专人负责、指导各机构实施闭环整改，实现了28家公办养老机构消防安全设施全部建设达标，有力护航养老事业发展。

　　定好盘子 做实三道建章立制“基础题”

　　2021年，一个以返乡创业助推乡村振兴的重大项目服装产业园落户小港镇，建设总建筑面积4万平方米标准厂房6栋，为“丰商回归”创业代表性工程，主要生产纺织化学品，建筑体量大且火灾危险等级高。面对建筑主体完工后无水无电，消防工程无法推进的困境，该市将其列入营商环境优化升级“1号改革工程”，成立由住建局牵头的工作专班，召集小港镇、供水、供电等相关帮扶单位签订责任状，聘请省专家3次到现场指导，一个月内把33个消防验收问题整改到位，一次性通过消防验收，赶在去年年底顺利生产。

　　基础不牢，地动山揺。为何该市能够圆满书写“必答题”和“附加题”两大答卷？关键在于提前准备、精心谋划，不断完善机构设置和制度建设，实化培训和服务保障，强基固本以谋发展，确保消防审验职能交接“不断档”、工作履职“不断线”，做实建立组织机构、加强制度保障、创优服务方工三道基础题。

　　为建立健全组织机构，该市一方面强化组织领导，第一时间成立职责移交工作专班，分管副市长召开3次专题研究会协调推进，就职责划转交接节点、交接方式、遗留问题处理原则、过渡期内住建和市消防救援大队责任划分等方面内容，作出详细安排和部署，制定路线图。另一方面强化队伍建设，早在2019年7月，该市住建部门就设置了独立科室“消防抗震股”，明确“审、验、防、查”等工作职责，配备了7名专职从事消防审验的工作人员，依托“宜春市消防审验专家库”为消防设计技术审查和现场评定提供技术力量，确保了消防审验有人接、接得住。

　　结合丰城实际，先后制定《丰城市建设工程消防设计审查验收工作实施细则》《丰城市建设工程消防设计审查验收工作手册》等文件，引领消防审验工作规范化、精准化。与此同时，加强实战化培训，组织人员参加各级各类专业培训，赴外地学习先进经验，5年来共组织相关工作人员开展交流学习7次，聘请行业专家培训全市消防审验人员4次，深入8个项目现场观摩学习，累计培训1000余人次，把“业务生手”培养成“行家里手”。

　　突出“服务”二字，面对消防审验服务需求多元化和个性化新情况，对所有重点建设项目均成立服务专班，采取“全程跟进，实时反馈，马上解决”动态模式高效服务。